Décentralisation Acte II. Chroniques des asssises des libertés locales

Le 3 juillet 2002, le Premier ministre Jean-Pierre Raffarin place la relance de la décentralisation au cœur de l'action de son gouvernement. Pour conduire cette réforme, il propose une méthode et un calendrier. La méthode c'est la concertation, le pragmatisme et l'expérimentation. En matière de concertation, un débat national est annoncé. Il prend la forme de 26 assises régionales des libertés locales qui se tiennent de mi-octobre 2002 à la fin janvier 2003.
Le 28 février 2003, à Rouen, à lieu la synthèse nationale des travaux. Comment se sont déroulées les assises ? Quels enseignements peuvent en être tirés, tant sur les enjeux généraux de la réforme, que sur les moyens de sa mise en œuvre. Quels sont les demandes de transfert de compétences et d'expérimentations exprimés par les collectivités territoriales. Cette chronique des assises nous renseigne sur ces différentes questions.
Mais au-delà de l'analyse du contenu, les assises ont-elles rempli leur office au regard de la méthode réformatrice mise en œuvre ? Peut-on considérer qu'elles ont contribué à dynamiser le processus de réforme ou bien, ont-elles participé à en réduire le champ des possibles ?